Механізм онлайн-оскарження відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (МУО), запроваджений Державною інспекцією архітектури та містобудування (ДІАМ), викликав критику з боку Львівської міської ради. Заступник міського голови Львова Любомир Зубач вважає, що нововведення послаблює вплив громад на процеси забудови. Водночас ДІАМ надала роз’яснення щодо роботи цього механізму, запевнивши, що він не змінює повноважень місцевого самоврядування.
Любомир Зубач наголошує, що містобудівні умови та обмеження є ключовим інструментом, за допомогою якого місцеве самоврядування може регулювати забудову на своїй території. Він додав, що новий механізм свідчить про відмову держави від контролю за будівництвом, адже структура, яка мала б цим займатися, перетворюється на онлайн-сервіс для забудовників.
«Це рішення просто чудово демонструє цілковиту відмову від контролю за будівництвом у державі. Бо структура, яка мала б це робити, відверто заявляє про те, що перетворюється на такий собі онлайн-сервіс для забудовників».
Як приклад, посадовець навів ситуацію з будівництвом на вул. Олесницького, 1 у Львові. За його словами, Інспекція Держархбудконтролю у Львові ще у грудні 2025 року видала припис про знесення самовільно збудованого об’єкта. Однак через пів року ДІАМ надала дозвіл на його будівництво, що, на думку Зубача, демонструє, як забудовник може використовувати законодавчі прогалини.
Йдеться про територію на Левандівці, де вже зведено п’ятиповерхову будівлю з одним під’їздом. Львівська міська рада, за словами посадовця, дозволу на її будівництво не надавала.
«У вересні до Львівської міськради звертається Деркач М. М. На ділянці у зоні Ж-1, де передбачена садибна забудова, тобто можливі однородинні будинки, він мав намір будувати багатоквартирний будинок. Звісно, міська рада йому відмовляє».
Згодом заявник відкликав заяву, але знову звернувся за містобудівними умовами та обмеженнями. У цей період тривали судові процеси щодо повноважень органу від Львівської міської ради видавати МУО. Забудовник скористався принципом «мовчазної згоди»: якщо протягом 10 днів від дати звернення відмови не було, це вважалося погодженням.
«Тож забудовник не розгубився і скористався лазівкою №1, яку дала йому держава — принципом мовчазної згоди. Вчасно, за 10 днів від дати звернення, не відмовили — значить, погодили».
Любомир Зубач також звернув увагу на клас наслідків будівлі на вул. Олесницького. Клас СС3 є найвищим класом відповідальності об’єктів будівництва. Посадовець вважає, що забудовник використав це для отримання дозвільних документів не на місцевому рівні, а через ДІАМ у Києві, оскільки розумів, що від Львівської міської ради не отримає дозвіл через численні порушення в документації та зауваження щодо мереж. Раніше клас наслідків СС3 давав змогу отримувати дозволи на будівництво у столиці, але тепер ДІАМ може видавати дозволи для всіх класів наслідків.
«Забудовник чудово розумів, що дозвіл від Львівської міської ради не отримає, бо мав купу порушень в документації і зауважень щодо мереж, тому присвоїв своєму будинку клас наслідків СС3 і втік на ДІАМ у Київ. Саме цей клас наслідків донедавна давав змогу отримувати дозволи на будівництво у столиці. Але тепер і це змінилося. Зараз ДІАМ може видавати дозволи на будівництво для всіх класів наслідків».
Серед проблемних питань посадовець назвав інженерні мережі: відсутність каналізації та договір із сусіднім одноповерховим будинком щодо забезпечення водопостачання та водовідведення для п’ятиповерхівки. Також відсутні дозволи від служб, що відповідають за газопостачання будинку.
«Каналізації тут нема. Є лише договір, укладений із сусідньою хатою. Не багатоповерхівкою, а із одноповерховим маєтком по сусідству, який начебто має щось там забезпечити в плані води і каналізації оце новозбудоване на п’ять поверхів. Це як взагалі можливо?!».
«Якщо так триватиме, то за рік-два ми прийдемо до ситуації, коли забудовник завантажить онлайн в якусь систему мотиваційний лист на тему „Чому я хочу будувати на вул. N у місті М“ — і цього буде достатньо».
Львівська міська рада готує судовий позов про скасування рішення ДІАМ щодо надання дозволу на будівництво багатоквартирного житлового будинку на вул. Євгена Олесницького, 1. Раніше міська інспекція державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) визнала цей об’єкт самочинним будівництвом, оштрафувала забудовника та видала припис про його демонтаж.
ДІАМ роз’яснила процедуру оскарження відмов у наданні МУО
Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ) спростувала поширені міфи щодо нового механізму оскарження відмов у наданні містобудівних умов та обмежень (МУО):
Міф 1. ДІАМ видаватиме МУО замість громад
Механізм не передбачає видачу МУО інспекцією. Його мета – перевірити законність відмови. ДІАМ розглядатиме заяву, пояснення замовника та містобудівну документацію. Відмову можуть визнати обґрунтованою або ні. У другому випадку замовник зможе продовжити реалізацію проєкту, дотримуючись містобудівної документації.
Міф 2. Новий механізм згортає децентралізацію
МУО, як і раніше, видаватимуть уповноважені органи містобудування та архітектури громад. Громади розробляють та затверджують містобудівну документацію, визначаючи, що, де і з якими параметрами може бути збудовано. Новий механізм не змінює ці повноваження, а лише створює додатковий інструмент захисту для замовника у разі необґрунтованої відмови.
Міф 3. Оскарження відмови дозволить легалізувати порушення
Механізм оскарження не дозволяє будувати всупереч містобудівній документації. Якщо відмову визнають необґрунтованою, проєктне рішення має відповідати всім вимогам, затвердженим громадою (наприклад, обмеженню щодо максимальної висотності). Визнання відмови необґрунтованою не дає права перевищувати встановлені норми. Крім того, відповідність проєкту перевірятиметься на етапах експертизи та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.